С 1 июля 2022 года упрощают процедуру одностороннего расторжения контракта
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
При отказе от контракта, который заключили по итогам электронных процедур, заказчику достаточно разместить решение в ЕИС (есть некоторые исключения, например, закупки с гостайной). Решение автоматически будет направлено исполнителю. С момента поступления решения исполнитель будет считаться надлежаще уведомленным.
С 24 мая 2022 года при закупке пассажирских лифтов действует запрет на допуск иностранных товаров
Постановление Правительства РФ от 20.11.2021 N 1989
Запрет касается товаров с кодом ОКПД2 28.22.16.111.
1 апреля 2022 года истекает срок подачи отчета об объеме закупок российских товаров за прошлый год
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014
Отчет создается автоматически в ЕИС не позднее 1 февраля на основании сведений из реестра контрактов. Не позднее 1 апреля от заказчиков требуется:
– включить в отчет обоснование, почему не удалось соблюсти минимальную долю закупок отечественных товаров;
– подписать отчет электронной подписью, чтобы разместить в ЕИС.
С 1 апреля 2022 года обращение о включении поставщика в РНП нужно направлять через ЕИС
Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078
Требование касается закупок в рамках электронных процедур.
С 25 марта до 1 сентября 2022 года можно закупать разные медизделия одним лотом независимо от НМЦК
Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 N 374
Правительство приостановило действие лимита НМЦК, выше которого нельзя закупать разные медизделия одним лотом.
С 24 марта 2022 года стало больше строительных контрактов, по которым некоторые федеральные заказчики могут увеличить цену
Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 N 439
Теперь скорректировать можно еще не исполненные контракты с ценой от 1 млн руб., заключенные до 31 декабря 2022 года на срок не менее года. Ранее этот срок был ограничен 1 января 2022 года.
С 24 марта 2022 года продлили возможность списывать неустойки из-за удорожания стройматериалов
Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 N 439
Ранее можно было списать неустойки, начисленные в 2021 году за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. Это правило распространили на неустойки, начисленные в 2022 году.
С 23 марта 2022 года не включат в РНП, если контракт нарушен из-за санкций
Постановление Правительства РФ от 21.03.2022 N 417
Исполнителя не включат в РНП, если он подтвердит, что:
– им приняты меры для исполнения контракта;
– контракт не исполнен из-за санкций или ограничительных мер.
Введение санкций или ограничительных мер в отношении заказчика не поможет исполнителю избежать РНП.
С 22 марта 2022 года изменили перечни иностранных товаров с условиями допуска к госзакупкам
Приказ Минфина России от 05.03.2022 N 30н
Из перечня N 1 убрали часть продукции, например муку пшеничную и пшенично-ржаную, макаронные и аналогичные мучные изделия. В него вошли новые товары, в частности телятина парная, остывшая или охлажденная, шелушеный рис.
В некоторых позициях уточнят коды-исключения. В частности, для резиновых и пластмассовых изделий.
Из перечня N 2 среди прочего исключили машины электрические и аппараты для пайки мягким и твердым припоем или сварки, сельхозтехнику. В него добавили, например, аппаратуру для воспроизведения звука, музыкальные инструменты.
В ряде позиций также поменяют коды-исключения. Например, для компьютеров и периферийного оборудования.
С 12 марта 2022 года определили порядок списания неустойки из-за санкций или ограничений
Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 340
Заказчики обязаны полностью списывать начисленные и неоплаченные неустойки за неисполнение либо ненадлежащее исполнение контракта, если:
– обязательства не исполнили полностью из-за санкций и (или) ограничений;
– есть письменное обоснование невозможности исполнить контракт по этой причине. Подтверждающие документы надо приложить к обоснованию;
– есть акт приемки либо иной документ, который подтверждает исполнение обязательств по контракту (если оно было).
Кроме того, теперь для списания неустойки не важен год, когда произошло нарушение.
С 8 марта до 1 августа 2022 года упростили госзакупку медизделий
Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 297
При закупке медоборудования, расходных материалов к нему и технических средств для инвалидов заказчик может провести электронный запрос котировок, если НМЦК не более 50 млн руб. Годовой объем закупок медизделий таким способом не должен превышать 750 млн руб.
Мера не касается одноразовых медизделий, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек.
С 8 марта 2022 года можно менять существенные условия контракта, если из-за непредвиденных обстоятельств его нельзя исполнить
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Менять условия контрактов, заключенных до конца года, стороны могут на основании решения правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации.
С 8 марта 2022 года изменены нормы о закупке лекарств, медизделий и расходных материалов у едпоставщика
Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ
Два года государственные или муниципальные медорганизации могут приобретать лекарства, медизделия и расходные материалы у едпоставщика, если соблюдены такие условия:
– закупка электронная;
– товары изготавливает единственный производитель в РФ или в стране, которая не ввела санкции против России;
– учредитель медорганизации одобрил закупку;
– годовой объем закупок по такому основанию для лекарств или расходных материалов не превышает 50 млн руб., а для медизделий – 250 млн руб.
Максимальную цену закупки у едпоставщика лекарств по медпоказаниям увеличили до 1,5 млн руб.
Лекарства и медизделия без отечественного аналога заказчики могут приобрести у едпоставщика из страны, которая не ввела санкции против России. Такой поставщик должен быть включен в спецреестр.
С 3 февраля 2022 года изменился аукционный перечень
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60
В число исключений из перечня вошли услуги общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для образовательных, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления.
С 3 февраля 2022 года обновлены документы, регулирующие ЕИС
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60
Утвердили:
С 1 января 2022 года сократили количество способов закупок и изменили их правила
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
Из числа способов закупок исключены двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений. По большинству оснований, предусмотренных для последнего способа, можно провести электронный запрос котировок без ограничения НМЦК и годового лимита.
Документация о закупке нужна только при закрытых процедурах. В остальных случаях достаточно извещения и проекта контракта.
Определены единый срок изменения и отмены любой электронной закупки – не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания подачи заявок.
Изменены процедуры отдельных способов закупок. Например, в электронных аукционах нет деления заявки на первую и вторую части, а в запросе котировок требуется обеспечение заявки, если НМЦК больше 1 млн руб.
С 1 января 2022 года сократили объем сведений в заявке на участие в закупке
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
Большую часть сведений об участнике (наименование, адрес и др.) заказчику направляет оператор электронной площадки. До 1 апреля участники должны указывать сведения об ИНН контролирующих организацию участников, директора и членов коллегиального исполнительного органа.
С 1 января 2022 года существенно изменили требования к участникам закупок
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571
Ввели универсальную предквалификацию. В закупках без доптребований и с НМЦК от 20 млн руб. следует предусмотреть условие: за последние 3 года у участника должен быть исполненный контракт по Закону N 44-ФЗ или 223-ФЗ. Сумма контракта – не меньше 20% НМЦК. Если выставлялись неустойки, они должны быть уплачены.
Соответствие требованиям универсальной предквалификации подтверждают:
– номером записи из реестра контрактов, предусмотренного Законом N 44-ФЗ;
– выпиской из реестра контрактов, составляющих гостайну;
– исполненным контрактом или договором.
Обновлены и расширены доптребования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, а также перечни документов, которые они должны предоставить. В частности, при НМЦК более 1 млн руб. нужно установить доптребования, если закупают услуги по уборке зданий и территорий, работы по текущему ремонту зданий и сооружений, услуги по техобслуживанию зданий и сооружений.
Офшорным компаниям запретили участвовать в закупках не только непосредственно, но и через подконтрольные организации.
С 1 января 2022 года оптимизировали работу комиссий по осуществлению закупок
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
В комиссии должны быть минимум 3 члена, а не 5. Заседания можно проводить дистанционно.
С 1 января 2022 года нужно больше закупать у СМП и СОНКО
Федеральный закон от 01.07.2021 N 277-ФЗ
Годовой лимит закупок увеличен с 15 до 25%.
С 1 января 2022 года больше контрактов следует отражать в отчете об объеме закупок у СМП и СОНКО
Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799
Начиная с отчета за 2021 год при указании объема финансирования по контрактам с единственным поставщиком нужно отражать в том числе малые электронные закупки.
С 1 января 2022 года закупки с преимуществами для УИС или организаций инвалидов нужно проводить отдельно
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р
Нельзя объединять в одну закупку товары, по которым предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, и товары, на которые такие преимущества не распространяются.
Такое же правило установили и для случаев предоставления преимуществ организациям инвалидов.
Цена контракта с победителем из числа указанных организаций, учреждений и предприятий должна быть увеличена на 15% (но не выше НМЦК).
Перечни товаров, работ, услуг пересмотрели. Для учреждений и предприятий УИС перечень меняют существенно.
С 1 января 2022 года изменили правила закупок радиоэлектроники с ограничением допуска импорта
Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2213
Исключили правило о том, что ограничения можно не соблюдать, если в реестре отечественной и реестре евразийской промышленной продукции нет радиоэлектроники с необходимыми характеристиками.
Кроме того, с января по общему правилу соответствие ограничениям нужно подтверждать номерами записей из реестров отечественной или евразийской промышленной продукции. Если для продукции установлено требование о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории РФ или ЕАЭС, нужно дополнительно передать информацию о количестве таких баллов. Иначе считается, что предложен импортный товар.
Сертификаты СТ-1 можно предоставить в закупках, которые начались не позднее 30 июня 2022 года (для медицинской радиоэлектроники – не позднее 31 декабря 2022 года).
С 1 января 2022 года ужесточили антидемпинговые меры
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
При применении антидемпинговых мер размер обеспечения исполнения контракта должен быть увеличен в 1,5 раза. В то же время он должен составлять не меньше 10% НМЦК. Если закупка была только для СМП или СОНКО, процент считается от цены контракта.
С 1 января 2022 года действуют новые правила оценки заявок
Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604
При оценке конкурсных заявок нужно устанавливать не меньше двух критериев.
Заказчик обязан предусмотреть в порядке рассмотрения и оценки заявок среди прочего сопоставимые договоры и приемочные акты.
Скорректировали величины значимости критериев для ряда закупок. Например, услуги общепита и поставку продуктов для некоторых социально значимых объектов вывели в отдельную позицию.
С 1 января 2022 года ввели электронное оформление приемки
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
Если контракт заключили по итогам электронной процедуры, документы о приемке оформляют через ЕИС. Изменения в эти документы вносят также с помощью ЕИС.
О том, применяется ли новшество к контрактам, заключенным до 1 января 2022 года, см. разъяснение Минфина.
До 1 апреля 2022 года документы о приемке не размещаются на сайте ЕИС.
С 1 января 2022 года сокращены сроки оплаты контрактов
Федеральный закон от 01.07.2021 N 277-ФЗ
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 N 1034
Срок оплаты контрактов по итогам закупок только для СМП и СОНКО сокращен с 15 до 10 рабочих дней. Для остальных закупок – с 30 календарных до 15 рабочих дней. Если документы о приемке оформляются без использования ЕИС, предельный срок составляет 30 дней.
Получатели средств федерального бюджета по общему правилу должны предусматривать в контрактах еще более короткие сроки – 10 рабочих дней (7 рабочих дней, если контракт заключается с СМП или СОНКО).
С 1 января 2022 года сокращен срок надлежащего уведомления о расторжении контракта по итогам электронной закупки
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
Если заказчик не получил подтверждения о том, что поставщик получил уведомление или отсутствует по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления считается дата, наступившая спустя 15 дней (вместо 30 дней) с момента размещения уведомления в ЕИС.
С 1 января 2022 года изменены правила обжалования закупок
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
К самым существенным изменениям можно отнести следующие:
– жалобы на электронные закупки подают только через ЕИС;
– на одну и ту же редакцию извещения или документации можно подать только одну жалобу;
– если в закупке предусмотрена универсальная предквалификация, пожаловаться могут только те участники, кто ей соответствует.
Оптимизационные поправки в госзакупках
Улучшили процедуру определения поставщика, подрядчика, исполнителя:
– сократили количество способов закупок. Из их числа исключили двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений;
– сделали извещение основным закупочным документом. Документация нужна лишь для закрытых процедур;
– скорректировали требования к участникам. В частности, ввели универсальную предквалификацию;
– уточнили положения о закупках с преференциями для организаций инвалидов или учреждений (предприятий) УИС. Так, цену контракта с победителем из их числа надо увеличивать на 15% (но не выше НМЦК);
– заменили банковские гарантии независимыми. Для обеспечения контрактов и заявок примут гарантии не только банков, но и ряда других лиц, например региональных гарантийных организаций.
Подробнее об оптимизационных поправках и других нововведениях в госзакупках читайте в нашем материале “Основные изменения в госзакупках в 2022 году”.
Документ: Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
Закупки у малого и среднего бизнеса
Увеличили обязательную долю закупок у СМП и СОНКО по Закону N 44-ФЗ. Она составит не менее 25% СГОЗ.
Доля участия СМСП в закупках по Закону N 223-ФЗ тоже станет больше. ГОЗ у них составит не менее 25% совокупного стоимостного объема договоров. Долю стоимости договоров с СМСП по результатам закупок, в которых могут участвовать только эти субъекты, увеличили до 20%.
Достигать минимума обязали почти всех заказчиков по Закону N 223-ФЗ. Правила могут не применять только юрлица из ч. 2 ст. 1 этого Закона, если они СМСП.
Документы: Федеральный закон от 01.07.2021 N 277-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 07.07.2021 N 1128
Сроки оплаты госконтракта для федеральных нужд
Федеральные заказчики должны указывать в контрактах предельный срок оплаты:
– 7 рабочих дней – при закупке у СМП и СОНКО;
– 10 рабочих дней – при остальных закупках.
Условие действует, если контракт не содержит гостайну и на лицевом счете заказчика достаточно денег для оплаты обязательств.
В декабрьских контрактах надо указывать специальные условия оплаты: отдельно для тех, которые исполнят с 1-го по 20-е число, и тех, что исполнят с 21-го по 31-е число включительно. Кроме, например, некоторых закупок у едпоставщика.
Документ: Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 N 1034